为认真贯彻落实最高人民法院决策部署及省高院“夏日雷霆”执行工作部署会会议精神，确保今年年底之前实现“基本解决执行难”的奋斗目标，我院决定自2017年5月10日至7月31日开展“夏季雷霆”专项执行活动，举全院之力，加大执行工作力度，狠抓执行办案第一要务，把思想统一到最高法院及省高院的决策部署上来，树立信心，发扬敢于拼搏精神，确保“夏日雷霆”专项活动取得成效。现制定如下实施方案：

    一、指导思想

    以全国法院执行工作会议精神为指导，以第三方评估指标体系为基本遵循，以创建“无执行积案先进法院”为重要抓手，紧紧围绕“三升四降”工作要求，通过专项活动的开展，执结一批“骨头案”、“钉子案”等疑难案件，化解一批信访问题，打击一批典型老赖，切实提高案件实际执结率和执行标的到位率，确保年底全面完成基本解决执行难任务。

    二、工作目标

    通过开展“夏季雷霆”专项活动,使被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象进一步得到遏制；人民法院消极执行、选择性执行、乱执行情形逐步消除；终结本次执行的标准把握不严、恢复执行等机制应用不畅的问题进一步得到解决；有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕，切实维护人民群众合法权益，人民群众对执行工作的满意度明显提升，人民法院执行权威进一步树立。

    三、工作任务

    1、清理未结积案。对2017年1月1日前立案的超期未结案件进行重点清理；对2017年1月1日后立案的未结案件进行全面清理，强化六个月执行时限，遏止未结案件增量不断积累的势头；专项活动结束时，案件实际执结率要达到35%的目标，每周集中执行行动不少于三天。

    2、规范终本案件。对2016年1月1日后立案的终本案件规范整理，严格按照《省高院关于终结本次执行程序若干问题的意见（试行）》的规定终本。

    3、化解信访案件。清理化解最高法院、省法院等交办、督办的执行信访案件及时办理、高效办理。

    4、集中清理涉党政机关未结案件、涉公职老赖案件、涉名人名企案件，按照《开封市中级人民法院关于执行案件异地管辖的实施方案（试行）》执行，对符合异地交叉执行的案件统计完毕，将台账书面报中院，由中院部署实行异地管辖。

    四、时间安排

    “夏季雷霆”专项活动自2017年5月10日开始，至2017年7月31日结束，分三个阶段进行：

    第一阶段：2017年5月10日至5月15日，动员部署。紧密结合第三方评估指标体系要求，紧密结合我院执行工作实际，研究制定可量化、可操作、可评估的专项活动实施方案，召开动员部署会议，大力宣传发动，层层传导压力。

    第二阶段：2017年5月16日至7月25日，全面实施。在全院范围内抽调人员、装备，用足用活各项执行措施，我院于5月16日，5月22日，6月5日，6月19日，7月3日，7月17日，7月24日全天集中执行，采取集中拘留、罚款、曝光一批，集中腾空、搬迁、交付一批，集中移送、公诉、打击一批，集中查控、拍卖、执结一批，强力抓好执行办案第一要务。邀请电视台、报社、媒体记者等参与，做好宣传报道工作，扩大舆论声势，推进专项活动深入开展。

    第三阶段：2017年7月26至7月31日，总结表彰。梳理活动开展情况，盘点存在问题，总结经验教训，查漏补缺，为年底实现“基本解决执行难”目标提供正确的决策依据。对专项活动进行讲评表彰。

    五、工作要求

    开展“夏季雷霆”专项活动是省法院的一项重要决策，是完成基本解决执行难任务的一场重要战役，认真学习贯彻省高院、市中院的决策部署，统一思想，提高认识，把专项活动纳入中心、摆上位置，结合我院实际，采取有力措施，确保活动取得扎实成效。

    1、加强组织领导。这次活动时间短、任务重、要求高，我院把这次活动列为“一把手”工程，主要领导亲自过问、亲自组织，认真研究，精心部署，为专项活动集中调配人力、物力、财力，确保活动有力度、有声势、有效果。我院成立“夏季雷霆”专项活动领导小组，院党组书记、院长王成宏任组长，党组成员、副院长鲍永庆、执行局长冯志立任副组长，冯志立局长兼办公室主任，王洪湾综合室主任、张云霄副局长、尹秋峰副局长任办公室副主任。积极向党委政法委和人大汇报活动开展情况，争取领导、监督和支持。

    2、加大办案力度。狠抓“一性两化”、“一打三反”工作落实，发挥全国法院“总对总”网络查控系统、网络司法拍卖系统功能，用足、用活、用好各种强制措施和手段，对隐匿财产、拒不履行义务的“老赖”，硬起手腕，该曝光的曝光，该拍卖的拍卖，该搬迁的搬迁，该拘留的拘留，对构成犯罪的，坚决依法打击，以强有力的措施打出执行声势，彰显司法权威；对执行难度大的钉子案、骨头案，邀请代表、委员见证执行，凝聚社会各方面的合力；切实解决问题，尤其重点抓群众反映强烈的有财产而长期积压的案件、消极执行的案件、信访案件等，通过活动使一大批案件得到实际执结；严守执行工作纪律，杜绝金钱案、人情案、关系案；坚持“两手抓”，把专项活动与日常工作有效结合起来，做到“两手抓、两不误、两促进”，以专项活动开展提升执行工作质效。

    3、搞好综合保障。优先保障集中执行所需的车辆、执法记录仪、警械等装备，关心爱护执行干警，合理安排工作，为干警加班时用餐、休息创造良好条件，免除干警后顾之忧。通过干部轮岗交流、公务员招录遴选、劳务外包、聘用人员等多种方式，为执行队伍补充力量，强化执行工作的保障。在执行办案过程中，坚持依法文明执行，做好风险评估，制定执行预案，讲究执行策略，将思想教育工作贯穿始终，力戒简单粗暴执行，防止激化矛盾。执行人员要全程佩戴执法记录仪，收集好执法证据，遇到暴力抗法事件时，应当坚持“人身安全至上、社会稳定为重”的原则，快速果断处置，防止出现执行干警和当事人伤亡事件。

    4、强化指导监督。活动期间，对打击拒执犯罪、网络司法拍卖、执行信访、执行宣传、实际执结率、标的到位率统计上报，通过各种方式及时上报活动信息和典型案例，确保信息畅通、令行禁止。对工作敷衍造成不良影响的，将由纪检监察部门严肃查处。

    5、开展舆论宣传。开展丰富多样的宣传造势活动，树立执行法官新形象，营造良好执行氛围。丰富宣传的内容，宣传大力支持、协助人民法院执行的正面典型，曝光逃避执行、抗拒执行甚至是暴力抗法的负面典型，宣传个案的清理，更要宣传全省法院打击老赖、助力诚信的司法政策；采用人民群众喜闻乐见的形式，全方位、多角度宣传专项活动的相关情况，积极引导社会舆论，传递执行工作正能量。确定宣传联络员，专门负责提供新闻线索，对具有典型意义的案件线索，及时上报，适时邀请新闻媒体，对专项活动开展情况进行集中宣传。

    （五）认真总结表彰。我院将开展执行办案竞赛活动，半年总结时，对表现突出的执行干警进行表彰奖励，“夏季雷霆”专项活动开展情况纳入我院年度执行工作绩效考核。

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