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杞县人民法院、杞县人民检察院、杞县公安局关于印发《关于严厉打击拒执犯罪行为的联合通知》的通知

发布时间:2017-08-28 20:39:10


    为切实保障人民群众的合法权益,维护生效法律文书的权威,提升司法公信力,根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》及相关立法、司法解释的规定,结合我县执行工作和刑事司法工作实际,现就严厉打击拒执犯罪行为通知如下:

    一、人民法院、人民检察院、公安机关在依法打击拒执犯罪行为工作中,应当按照分工负责、互相配合、互相制约的原则,加强沟通、密切协作,快立、快捕、快诉、快审、快判。

要严格按照法律、司法解释的规定办理拒执犯罪案件,应当根据案件的具体情况,正确区分罪与非罪的界限,认真贯彻“宽严相济”的刑事政策,准确把握案件的定罪量刑。

    二、拒执犯罪案件由犯罪结果发生地即执行法院所在地公安机关立案侦查为主,犯罪行为发生地或犯罪嫌疑人住所地公安机关立案侦查为辅的原则来办理。

    三、公安机关对正在发生的以暴力、威胁方法妨害或者抗拒执行的行为,在接到报警后,应当立即出警,并尽快采取必要强制措施;对妨碍或者抗拒人民法院执行人员依法执行,尚不构成犯罪或者依法不追究刑事责任的,应当依法给予行政处罚。

    四、执行法院认为被执行人或相关人员行为不构成犯罪,但需要司法拘留进行惩戒的,应依法及时采取强制措施。行为人逃匿,需要公安机关协助查找、控制的,执行法院应将拘留决定书连同相关材料移交同级公安机关。公安机关应及时发出协查通报,组织力量进行查找,发现行为人的,应当立即进行控制并将其送交控制地拘留所,通知执行法院办理被拘留人收拘手续。

    五、执行法院在执行过程中,认为拒不执行判决、裁定人的行为已涉嫌犯罪,应移送公安机关的,经合议讨论后,报本院院长批准。  

移送前执行法院执行部门应会同刑事审判部门对涉嫌拒执犯罪的线索和材料进行严格把关。

    六、执行法院应向公安机关移送拒不执行判决、裁定案件的下列材料:  

    (一)案件移送书;

    (二)犯罪嫌疑人身份信息材料;  

    (三)涉嫌犯罪的情况说明;  

    (四)涉嫌犯罪的相关证据;  

    (五)其它应提供的案件材料。  

    七、公安机关应当在接到法院移送函后及时进行审查。符合立案条件的三日内作出立案决定;经审查认为需补充材料的,五日内列出清单,待补充后立案;不符合立案条件的,应当在五日内制作《不予立案决定书》送达执行法院,退回移送案卷材料。

    八、执行法院认为公安机关应当立案侦查而不立案侦查的,可以提请同级人民检察院予以监督。人民检察院认为需要立案侦查的,应当要求公安机关在7日内说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的,应当通知公安机关立案。公安机关接到通知后应当立案,并将立案决定书复印件送达检察院。

    九、公安机关决定立案后,应当及时讯问犯罪嫌疑人,及时收集、固定相关证据,依法对犯罪嫌疑人采取取保候审、监视居住、刑事拘留等强制措施,对拒不到案的犯罪嫌疑人按照相关规定及时上网追逃。

    十、人民检察院对于公安机关提请批准逮捕的案件,应当及时审查并作出决定。对符合起诉条件的,应当及时向人民法院提起公诉。

人民检察院经审查决定不起诉,公安机关认为不起诉决定错误的,可以要求复议;如果意见不被接受的,可以向上一级人民检察院提请复核。

    十一、对人民法院的判决、裁定有能力执行而拒不执行,情节严重,有下列情节之一的,公安机关、检察机关一般应当立案、起诉;人民法院应慎用缓刑或单处罚金:

    (一)因被告人拒不执行判决、裁定导致申请执行人生活困难或出现伤亡,后果严重的;

    (二)因被告人拒不执行判决、裁定导致申请执行企业停产倒闭,严重影响社会稳定的;

    (三)在执行过程中,使用暴力或威胁、恐吓等方法妨害、抗拒执行的;

    (四)采用虚假诉讼方式抗拒或逃避执行的;

    (五)有其他严重妨害执行的行为,社会影响恶劣的。

    十二、公安机关立案后、检察机关审查起诉期间和审判期间,涉嫌拒不执行判决、裁定罪的执行义务人主动履行了判决、裁定确定的执行内容的,应视为悔罪表现,可根据其具体情节依法从轻处罚。公安机关、检察机关、人民法院不得仅因有悔罪表现而不追究其刑事责任。

    十三、负有执行义务的人有能力执行而实施下列行为之一的,应当认定为全国人民代表大会常务委员会关于刑法第三百一十三条的解释中规定的“其他有能力执行而拒不执行,情节严重的情形”:

    (一)具有拒绝报告或者虚假报告财产情况、违反人民法院限制高消费及有关消费令等拒不执行行为,经采取罚款或者拘留等强制措施后仍拒不执行的;

    (二)伪造、毁灭有关被执行人履行能力的重要证据,以暴力、威胁、贿买方法阻止他人作证或者指使、贿买、胁迫他人作伪证,妨碍人民法院查明被执行人财产情况,致使判决、裁定无法执行的;

    (三)拒不交付法律文书指定交付的财物、票证或者拒不迁出房屋、退出土地,致使判决、裁定无法执行的;

    (四)与他人串通,通过虚假诉讼、虚假仲裁、虚假和解等方式妨害执行,致使判决、裁定无法执行的;

    (五)以暴力、威胁方法阻碍执行人员进入执行现场或者聚众哄闹、冲击执行现场,致使执行工作无法进行的;

    (六)对执行人员进行侮辱、围攻、扣押、殴打,致使执行工作无法进行的;

    (七)毁损、抢夺执行案件材料、执行公务车辆和其他执行器械、执行人员服装以及执行公务证件,致使执行工作无法进行的;

    (八)拒不执行法院判决、裁定,致使债权人遭受重大损失的。

    十四、本通知所称拒执犯罪行为,是指人民法院在执行案件过程中,被执行人、协助义务人、案外人实施的拒不履行、拒不协助、暴力抗拒执行的行为,涉嫌构成《刑法》规定的拒不执行判决裁定罪,非法处置查封、扣押、冻结财产罪,妨害公务罪。

    十五、本通知中“人民法院的判决、裁定”是指人民法院依法作出的具有执行内容并已发生法律效力的判决、裁定。人民法院为依法执行支付令、生效的调解书、仲裁裁决、公证债权文书等所作的裁定属于刑法第三百一十三条规定的裁定。

    十六、本通知中“致使判决、裁定无法执行”是指行为人拒不执行判决、裁定,情节严重的情形。

    十七、本通知中“执行义务人”是指被执行人、协助执行义务人、执行担保人等负有执行人民法院判决、裁定义务的人。

    十八、本通知自印发之日起施行。

责任编辑:z     


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