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法院公告
·为落实司法为民,树立司法权威,进一步缓解执行压力,针对省法院第三巡查组反馈杞县法院执行局执行案件结案率较低的问题,杞县人民法院执行局决定自2017年4月20日至2017年6月30日,开展一次“执行攻坚”强制执行行动,为确保本次活动取得实效,结合本院执行工作实际,特制订如下实施方案。一、指导思想本次“执行攻坚”活动是经院党组研究决定,是我院落实司法为民,树立司法权威的重要举措,是完成最高院“两到三年基本解决执行难”问题的迫切要求,是维护社会公平正义,促进社会和谐稳定的重要决策。广大执行干警要立足当前,着眼长远,卯足干劲,自觉将执行工作纳入到全院工作的大格局之中,以高度的责任感和使命感,切实履行岗位职责,以这次活动为契机实现杞县法院执行工作再上一个新台阶。二、任务目标本次执行活动重点以2016年以来的未接案件,每周每名承办人员拿出五个案件,进行重点突破,以切实解决问题和化解社会矛盾为着眼点,同时对2016年以前的案件也要进行逐案进行清理。通过开展本次活动,使被执行人规避执行,抗拒执行和外界干预执行的现象得到进一步遏制,人民法院消极执行、选择性执行、乱执行情形逐步消除。三、行动安排1、准备阶段(2017年4月20日至2017年4月22日)执行一庭和执行二庭针对2016年以来的未接案件进行彻底梳理,制订详细计划。本次“执行攻坚”强制执行行动参加人员为执行局全体干警及法警队部分干警,由执行局长冯志立带队。宣传报道由执行局综合室负责,主要负责收集执行活动中的相关影视资料,并制作宣传报道向相关媒体进行宣传报道。2、实施阶段(2017年4月23日至2017年6月28日)对列入本次强制执行范围的案件,要研究制定强制执行计划,整合执行资源,明确责任分工,将符合采取强制执行措施的案件逐一制定强制执行方案。执行干警要根据掌握的案件信息,事先摸清被执行人的日常行踪,利用清晨、正午、晚间被执行人在家几率大的时间段,快速出击,果断实施拘传、拘留。对抗拒执行的,该曝光的曝光,该拘留的拘留,该罚款的罚款,涉嫌构成犯罪的坚决追究刑事责任,绝不姑息迁就。3、验收阶段(2017年6月29日至2017年6月30日)执行专项活动结束后,两个庭室负责人要写出执行专项活动总结报告,对执行专项活动中出现的先进个人进行表彰,对出现的问题进行认真总结。四、工作要求开展“执行攻坚”专项执行活动是一项重要决策,是完成基本解决执行难的一项重要部署,要结合实际、采取有效措施,确保活动开展的扎实有效。1、加强领导这次活动时间短、任务重,要求高,成立领导小组,院长王成宏任组长,副院长鲍永庆任副组长,执行局长冯志立任办公室主任,执行一庭庭长张云霄,执行二庭庭长尹秋峰,法警队长韩卫国为成员,办公室设在执行局,具体负责组织、协调督导的工作,同时要求执行活动领导小组做到精心组织,周密安排,对活动的开展有方案,有部署,有目标,有措施。2、强化责任本次活动,要建立工作责任制和责任追究制。要做到领导深入到一线,决策落实在一线,问题解决在一线。全体执行干警要因地制宜,创新执行方法,注重工作实效,以执结案件为着力点,同时要求,实行重大问题及时汇报制度,遇到突发事件以及执行现场突发情况,要及时上报,听从指挥,防止矛盾激化。3、严格纪律为确保活动顺利开展,所有参加执行活动的干警要克服消极情绪,畏首畏尾,同时提高保密意识,做好保密工作,杜绝关系案、人情案、金钱的发生,一经发现严肃处理。二〇一七年四月二十日
·为认真贯彻落实最高人民法院决策部署及省高院“夏日雷霆”执行工作部署会会议精神,确保今年年底之前实现“基本解决执行难”的奋斗目标,我院决定自2017年5月10日至7月31日开展“夏季雷霆”专项执行活动,举全院之力,加大执行工作力度,狠抓执行办案第一要务,把思想统一到最高法院及省高院的决策部署上来,树立信心,发扬敢于拼搏精神,确保“夏日雷霆”专项活动取得成效。现制定如下实施方案:一、指导思想以全国法院执行工作会议精神为指导,以第三方评估指标体系为基本遵循,以创建“无执行积案先进法院”为重要抓手,紧紧围绕“三升四降”工作要求,通过专项活动的开展,执结一批“骨头案”、“钉子案”等疑难案件,化解一批信访问题,打击一批典型老赖,切实提高案件实际执结率和执行标的到位率,确保年底全面完成基本解决执行难任务。二、工作目标通过开展“夏季雷霆”专项活动,使被执行人规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象进一步得到遏制;人民法院消极执行、选择性执行、乱执行情形逐步消除;终结本次执行的标准把握不严、恢复执行等机制应用不畅的问题进一步得到解决;有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕,切实维护人民群众合法权益,人民群众对执行工作的满意度明显提升,人民法院执行权威进一步树立。三、工作任务1、清理未结积案。对2017年1月1日前立案的超期未结案件进行重点清理;对2017年1月1日后立案的未结案件进行全面清理,强化六个月执行时限,遏止未结案件增量不断积累的势头;专项活动结束时,案件实际执结率要达到35%的目标,每周集中执行行动不少于三天。2、规范终本案件。对2016年1月1日后立案的终本案件规范整理,严格按照《省高院关于终结本次执行程序若干问题的意见(试行)》的规定终本。3、化解信访案件。清理化解最高法院、省法院等交办、督办的执行信访案件及时办理、高效办理。4、集中清理涉党政机关未结案件、涉公职老赖案件、涉名人名企案件,按照《开封市中级人民法院关于执行案件异地管辖的实施方案(试行)》执行,对符合异地交叉执行的案件统计完毕,将台账书面报中院,由中院部署实行异地管辖。四、时间安排“夏季雷霆”专项活动自2017年5月10日开始,至2017年7月31日结束,分三个阶段进行:第一阶段:2017年5月10日至5月15日,动员部署。紧密结合第三方评估指标体系要求,紧密结合我院执行工作实际,研究制定可量化、可操作、可评估的专项活动实施方案,召开动员部署会议,大力宣传发动,层层传导压力。第二阶段:2017年5月16日至7月25日,全面实施。在全院范围内抽调人员、装备,用足用活各项执行措施,我院于5月16日,5月22日,6月5日,6月19日,7月3日,7月17日,7月24日全天集中执行,采取集中拘留、罚款、曝光一批,集中腾空、搬迁、交付一批,集中移送、公诉、打击一批,集中查控、拍卖、执结一批,强力抓好执行办案第一要务。邀请电视台、报社、媒体记者等参与,做好宣传报道工作,扩大舆论声势,推进专项活动深入开展。第三阶段:2017年7月26至7月31日,总结表彰。梳理活动开展情况,盘点存在问题,总结经验教训,查漏补缺,为年底实现“基本解决执行难”目标提供正确的决策依据。对专项活动进行讲评表彰。五、工作要求开展“夏季雷霆”专项活动是省法院的一项重要决策,是完成基本解决执行难任务的一场重要战役,认真学习贯彻省高院、市中院的决策部署,统一思想,提高认识,把专项活动纳入中心、摆上位置,结合我院实际,采取有力措施,确保活动取得扎实成效。1、加强组织领导。这次活动时间短、任务重、要求高,我院把这次活动列为“一把手”工程,主要领导亲自过问、亲自组织,认真研究,精心部署,为专项活动集中调配人力、物力、财力,确保活动有力度、有声势、有效果。我院成立“夏季雷霆”专项活动领导小组,院党组书记、院长王成宏任组长,党组成员、副院长鲍永庆、执行局长冯志立任副组长,冯志立局长兼办公室主任,王洪湾综合室主任、张云霄副局长、尹秋峰副局长任办公室副主任。积极向党委政法委和人大汇报活动开展情况,争取领导、监督和支持。2、加大办案力度。狠抓“一性两化”、“一打三反”工作落实,发挥全国法院“总对总”网络查控系统、网络司法拍卖系统功能,用足、用活、用好各种强制措施和手段,对隐匿财产、拒不履行义务的“老赖”,硬起手腕,该曝光的曝光,该拍卖的拍卖,该搬迁的搬迁,该拘留的拘留,对构成犯罪的,坚决依法打击,以强有力的措施打出执行声势,彰显司法权威;对执行难度大的钉子案、骨头案,邀请代表、委员见证执行,凝聚社会各方面的合力;切实解决问题,尤其重点抓群众反映强烈的有财产而长期积压的案件、消极执行的案件、信访案件等,通过活动使一大批案件得到实际执结;严守执行工作纪律,杜绝金钱案、人情案、关系案;坚持“两手抓”,把专项活动与日常工作有效结合起来,做到“两手抓、两不误、两促进”,以专项活动开展提升执行工作质效。3、搞好综合保障。优先保障集中执行所需的车辆、执法记录仪、警械等装备,关心爱护执行干警,合理安排工作,为干警加班时用餐、休息创造良好条件,免除干警后顾之忧。通过干部轮岗交流、公务员招录遴选、劳务外包、聘用人员等多种方式,为执行队伍补充力量,强化执行工作的保障。在执行办案过程中,坚持依法文明执行,做好风险评估,制定执行预案,讲究执行策略,将思想教育工作贯穿始终,力戒简单粗暴执行,防止激化矛盾。执行人员要全程佩戴执法记录仪,收集好执法证据,遇到暴力抗法事件时,应当坚持“人身安全至上、社会稳定为重”的原则,快速果断处置,防止出现执行干警和当事人伤亡事件。 4、强化指导监督。活动期间,对打击拒执犯罪、网络司法拍卖、执行信访、执行宣传、实际执结率、标的到位率统计上报,通过各种方式及时上报活动信息和典型案例,确保信息畅通、令行禁止。对工作敷衍造成不良影响的,将由纪检监察部门严肃查处。5、开展舆论宣传。开展丰富多样的宣传造势活动,树立执行法官新形象,营造良好执行氛围。丰富宣传的内容,宣传大力支持、协助人民法院执行的正面典型,曝光逃避执行、抗拒执行甚至是暴力抗法的负面典型,宣传个案的清理,更要宣传全省法院打击老赖、助力诚信的司法政策;采用人民群众喜闻乐见的形式,全方位、多角度宣传专项活动的相关情况,积极引导社会舆论,传递执行工作正能量。确定宣传联络员,专门负责提供新闻线索,对具有典型意义的案件线索,及时上报,适时邀请新闻媒体,对专项活动开展情况进行集中宣传。(五)认真总结表彰。我院将开展执行办案竞赛活动,半年总结时,对表现突出的执行干警进行表彰奖励,“夏季雷霆”专项活动开展情况纳入我院年度执行工作绩效考核。杞县人民法院二〇一七年五月十三日
·为进一步加强我院执行工作宣传力度,充分反映执行工作成效,树立人民法院及人民法官公正司法形象,营造良好的社会舆论氛围,构建执行难工作机制,提高人民法院执行工作的社会影响力,根据上级法院关于加强执行工作宣传的文件精神,结合我院工作实际制定以下实施方案:一、宣传组织 成立执行宣传工作领导小组,由我院党组成员、副院长鲍永庆任组长,执行局冯志立局长任副组长,成员:王洪湾、田永。协调办公室支持执行宣传工作。二、宣传目标1、展示人民法院全面破解执行难的决心;宣传人民法院全面发挥执行职能,注重政治、法律、社会效果的统一,为经济社会发展提供司法保障的重要作用。2、展示执行难威慑机制的强大威力;宣传党委领导下各执行联动部门充分发挥职能,严厉打击拒不执行法院判决、裁定罪的功效。3、彰显人民法院执行工作司法为民的宗旨;宣传人民法院坚持执行公正、高效和权威,执行工作及队伍建设取得的新发展。4、营造全社会关心和支持执行工作的良好氛围。三、宣传重点1、宣传有关执行工作的法律、司法解释和中央关于解决执行难的政策,增强全社会的法治意识。2、宣传打击拒不执行判决、裁定等违法犯罪典型案例,教育和威慑债务人,敦促当事人自动履行生效法律文书。3、宣传自动履行生效法律文书义务和积极协助人民法院执行的典型,树立自觉执行、协助执行生效法律文书的良好社会风尚。4、宣传部分案件不能执行的原因,使社会各界和执行当事人了解部分案件执行不能或不能及时执行的实际情况,了解执行工作的规律。5、宣传执行工作经验和做法,党委、人大、政府、社会各界对执行工作的支持,推广执行工作经验,提升执行工作水平。6、宣传执行工作先进单位和个人,树立典型,弘扬正气。四、宣传措施1、通过报纸、电视、互联网、微信公众号、广场大屏幕、街道横幅等形式,公布拒不履行生效法律文书确定义务的失信被执行人名单,悬赏被执行人及其财产线索,敦促被执行人履行生效法律文书确定的义务。2、适时召开新闻发布会,邀请新闻媒体到执行现场采访报道,达到监督、宣传并举。3、及时和定期提供案件执行新闻线索、刊登典型案件、集中执行活动情况报道。对特定身份的人员进行通报、资格限制、限制出入境、宣传护照作废、公安机关查找被执行人下落等报道。4、利用拒执类案件的公开宣判、涉农民工工资案件执行款发放兑现会、被执行人法律教育等形式进行宣传。集中清理执行积案活动期间打击一批失信被执行人。5、宣传执行工作中执行干警、诚信守法者等先进人物、典型事迹。五、工作要求1、提高思想认识。充分认识到执行工作宣传的重要性。执行宣传工作既是义务,又是责任,充分提高执行权力行使的效能,切实提高社会各界对执行工作的支持力度,营造良好的社会氛围。2、加强组织领导。加强执行宣传工作的组织领导,要主动接受上级宣传部门、政法委对执行工作宣传的领导,与院宣传机构密切配合,把执行宣传列为法院宣传工作的重要方面。执行局局长要亲自抓执行宣传工作的部署、督促、协调,在执行局内部确定责任领导、责任机构、责任人员,负责执行宣传的策划、组织,同时鼓励全体执行干警参与配合。3、注重工作长效做好统筹、形式多样,争取电视上有形,报纸上有文,社会上有影。利用媒体力量大造舆论声势,营造执行氛围,曝光“老赖”。处罚一批,教育一片,在普及法律知识和弘扬诚信意识上取得实效。执行局确定专人负责与本地新闻单位的联系,建立与新闻单位的沟通协作机制,为以后的宣传工作打下良好的基础。4、严守宣传纪律在执行宣传中,遵守宣传纪律。重大影响和社会高度关注的敏感案件、群体性案件和易诱发社会不稳定因素的执行案件,要统一信息发布部门,防止因工作疏漏影响大局。二〇一六年六月一日
·第一条、为贯彻落实上级法院关于建立执行救助资金的的文件精神,解决我院民商事执行案件中因执行不能而导致申请执行人生活严重困难问题,维护社会和谐稳定,结合我院实际,特制定本管理办法。第二条、设立人民法院执行救助资金专户,实行专款专用,严禁任何人以任何理由挤占、挪用执行救助资金。第三条、人民法院执行救助资金的使用坚持有限性、一次性、必要性和追偿性的原则:(一)救助资金仅适用于小标的的执行案件或案件执行标的一部分,坚持小额使用为主;(二)执行标的分多期履行的,一案不二次救助;(三)不以结案为目的,以穷尽所有执行措施无果或紧急情况下避免对申请执行人的不利后果进一步扩大为必要前提;(四)人民法院执行救助资金发放后,必须通过执行得到追偿。第四条、人民法院执行救助资金的救助对象:(一)老人、妇女、儿童做为申请执行人,执行标的用于维持生计、读书就学等基本生活、教育保障需要的;(二)用于抢救、治疗、残疾救助等急困情况的;(三)可能引起矛盾激化或者缠讼上访的;(四)其他特殊情况。第五条、除特殊情况外,启动人民法院执行救助资金的案件必须同时具备以下条件:(一)执行人员已穷尽与案件相适应的执行措施;(二)案件执行已超过六个月未能执行到位;(三)案件经申请已程序终结或申请执行人同意救助后申请程序终结。第六条、对于启动执行救助资金予以救助的案件,在后期执行中追偿资金也纳入执行救助资金账户中循环使用。第七条、人民法院执行救助资金的使用必须严格按照程序审批。由案件的承办人先报请庭长组成合议庭进行评议,对符合救助条件的,由承办人填报审批表,报局长审批。局长批准后,由执行局内勤持审批表及案件执行依据文书、申请执行人的身份证明,到院财务室,经院长审批后,到县财政局执行救助资金账户支取,并通过执行局内勤将执行救助资金支付给申请执行人,同时在执行局执行救助资金簿册登记,并将相关材料立卷备查。第八条、适用人民法院执行救助的案件一般不报结案。个别执行标的小,被执行人履行能力较差或长时间下落不明的,穷尽执行措施仍无财产线索需要报结的,承办人报庭长组成合议庭评议后,制定追偿方案,报局务会议研究决定。第九条、本办法自2016年6月1日起施行。
·为使人民法院办理委托事项的工作进一步规范化、制度化,保证已生效的判决、裁定及其他法律文书及时依法执行,从而提高审判工作的效率,根据民事诉讼法的有关规定,结合审判工作经验,对我院办理委托事项规定如下:一、人民法院在执行过程中,根据需要,可以委托其他人民法院代为调查、送达,代为执行。二、被调查人或者被调查的事项在外地的,受理案件的人民法院可以委托当地基层人民法院代为调查。必要时也可以委托当地中级人民法院代为调查。三、委托外地人民法院代为调查,委托人民法院应当出具委托书,提出明确的调查事项和要求。必要时,应当简要介绍案情或者附具调查提纲。根据情况需要,受委托人民法院也可以主动作补充调查。四、委托调查,受委托人民法院应当在收到委托书之日起三十日内完成。委托书中对完成委托调查的时间有特殊要求的,应当在要求的期限内完成。因故不能完成的,应当在上述期限内函告委托人民法院,说明情况。五、受送达人在外地,或者虽在本地但由受理案件的人民法院直接送达有困难的,可以委托送达,由受理案件的人民法院将需要送达的诉讼文书交由受送达人住所地的基层人民法院代为送达。六、委托送达,委托人民法院应当出具委托书,并附需要送达的诉讼文书和送达回证。委托人民法院对送达诉讼文书有特殊要求的,应当在委托书中说明。受委托送达的人民法院应当在收到委托书之日起七日内完成,并将送达回证寄回委托人民法院。因故无法送达的,应当在上述期限内函告委托人民法院。七、在执行中,被执行人、被执行的财产在外地的,负责执行的人民法院可以委托当地基层人民法院代为执行。八、委托执行,委托人民法院应当出具委托书和生效的法律文书。委托书应当提出明确的执行要求。有关需要说明的事项,应当另附函件。九、委托执行,受委托人民法院必须接受,并应当严格按照生效法律文书的规定和委托人民法院的要求执行,不对生效的法律文书进行审查。十、受委托人民法院必须在收到委托书和生效法律文书之日起十五日内开始执行,并在开始执行后,及时告知委托人民法院。对债务人履行债务的时间、期限和方式需要变通的,应当征得委托人民法院的同意。十一、受委托人民法院在办理委托执行过程中,有权依法采取必要的执行措施。十二、在委托执行中,被执行人和申请人自行和解达成协议的,受委托人民法院应当及时将协议内容告知委托人民法院。一方当事人不履行和解协议或者反悔的,对方当事人应当向委托人民法院申请恢复执行,并由委托人民法院通知受委托人民法院。十三、在委托执行中,被执行人申请提供担保,并经申请执行人同意的,受委托人民法院应当及时函告委托人民法院,由委托人民法院决定是否暂缓执行及暂缓执行的期限。十四、在委托执行中,案外人对执行标的提出异议的,受委托人民法院应当函告委托人民法院处理。十五、受委托人民法院遇有需要中止执行或者终结执行的情形,应当及时函告委托人民法院,由委托人民法院作出裁定。受委托人民法院不得自行裁定中止执行或者终结执行。十六、被执行人的财产不足以清偿所有申请人的债权,受委托人民法院应当在征得委托人民法院的同意后,严格按照规定的清偿顺序执行。十七、执行完毕后,受委托人民法院应当将执行结果及时函复委托人民法院;如果在三十日内还未执行完毕,也应当将执行情况函告委托人民法院。十八、委托人民法院自委托书和生效法律文书发送之日起三十日内,没有收到受委托人民法院关于开始执行的通知的,可以请求受委托人民法院的上一级人民法院指令受委托人民法院执行。受委托人民法院的上一级人民法院在接到委托人民法院的请求后,应当在五日内指令受委托人民法院执行,并将这一情况及时告知委托人民法院。委托人民法院自向受委托人民法院的上一级人民法院发出指令执行的请求之日起二十日内,没有收到该人民法院关于已经指令执行的通知的,可以再行向该人民法院的上级人民法院逐级请求。上级人民法院必须及时指令执行。二十、委托执行,受委托人民法院的执行员应当将执行情况制作笔录,在执行完毕后,交由委托人民法院存档备查。二十一、在委托执行的执行过程中,受委托人民法院发现委托执行的法律文书有错误的,应当及时函请委托人民法院进行审查。在委托人民法院作出答复后,受委托人民法院如有异议,可以向委托人民法院的上一级人民法院反映,但不得停止执行。二十二、办理委托执行,委托人民法院不应收取执行费,受委托人民法院也不得向委托人民法院收取费用。在执行中实际支出的费用,按照《人民法院诉讼收费办法》收取。二十三、被执行人、被执行的财产在外地的,根据需要人民法院可以直接到外地执行;要求当地人民法院协助执行的,当地人民法院应当积极配合,不得推拖、阻挠执行。二十四、受委托人民法院办理委托事项,应当建立登记制度,登记内容包括:委托人民法院、委托时间、委托事项和办理结果等。 二〇一六年六月一日
·为深化执行改革,进一步规范执行行为,推行执行公开,增加执行工作透明度,建立公正、高效、规范、廉洁的执行工作机制,推进我院执行案件分段实施改革,根据《中华人民共和国民事诉讼法》、最高人民法院《关于进一步加强和规范执行工作的若干意见》等法律和司法解释的规定,结合我院执行工作实际,制定本规定。一、工作机制第一条执行工作实行分段实施和流程管理机制,由不同的执行人员分别行使执行权,分段负责,有序推进,相互制衡,相互监督。彻底打破“一人一案包到底”的弊端,从机制上确保执行工作公正、公开、廉洁高效。第二条执行流程各执行阶段实行严格的期限管理和节点转换机制,各阶段执行人员在规定期限内完成本阶段执行工作,并进行节点转换,将执行案件流转至下一阶段实施。第三条 执行案件立案时间、承办人员、案件进度、执行结果等信息根据要求输入全国法院执行案件信息管理系统及河南法院审判流程管理系统,并形成执行工作日志入卷,执行过程中每一个行为均须在执行工作日志上记载。第四条 执行流程各阶段的进程及结果,应当及时主动告知当事人。除依法应当保密或公开后可能发生妨害执行的情形外均可向当事人和社会公众公开。第五条执行案件办理应当坚持能动执行原则,遵循当事人主义与职权主义相结合,依法保护当事人合法权益,树立人民法院司法权威。第六条对于存在当事人反映强烈等情形的重大、复杂、疑难案件,统一安排、协调,动员全局力量,开展集中执行活动。第七条执行局开设执行款专户,对执行款款实行专项管理,专款专付。执行款专户由院财务部门统一管理。二、机构设置及机构职能第八条执行局内设综合室、执行一庭和执行二庭。第九条综合室主要工作包括:1、负责执行案件分案、结案管理;2、负责网络查控工作;3、实施查封、扣押、冻结等财产控制措施;4、依照有关规定进行网络司法拍卖、负责执行财产的变现;5、负责省院开展专项活动的统计、上报工作;6、审查执行异议案件;7、负责执行指挥中心日常管理;8、完成其他综合性事务。集约查控组、综合管理组设在综合室。集约查控组负责“必查”内容的集约查控。综合管理组负责结案管理及节点控制管理。第十条执行一庭、执行二庭为执行实施机构,主要工作包括:1、负责本院业务庭移送案件的诉讼财产保全及本院诉讼费案件的执行,办理交叉执行案件;(执行一庭)2、负责执行刑事裁判涉财产部分执行;(执行二庭)3、送达有关执行法律文书;(执行二庭)4、调查被执行人、被执行财产情况;(执行二庭)5、实施查封、扣押、冻结等财产控制措施;(执行二庭)6、依法决定对妨害执行行为人实施拘留、罚款等强制措施;(执行二庭)7、决定对相关人员依法采取布控、限制高消费、失信被执行人名单录入等措施;(执行二庭)8、办理执行款物的交付、执行费的支付及报批手续;(执行二庭)9、负责本院执行案件信息的录入及公开化工作;(执行二庭)10、负责对实际执结、中止、终结、终结本次执行案件数和执行款进行动态统计;(执行二庭)11、其他执行实施行为。(执行二庭)第十一条执行指挥中心设在综合室,统一受理和处置紧急执行线索、执行情况和突发事件,防止因渠道不通畅、反应迟缓而错失执行时机或导致情况恶化。第十二条执行案件重大事项实行合议庭评议制度。在综合室设执行异议裁决庭,在执行一庭设执行实施裁决庭,合议庭相对独立。第十三条下列事项须经执行异议裁决庭评议决定:1、当事人、利害关系人及案外人提出的执行异议;2、其他需要裁决的执行异议;第十四条下列事项须经执行实施裁决庭评议决定:1、裁定驳回执行申请、不予执行;2、被执行人的追加、变更;3、执行担保审查及暂缓执行;4、重大执行活动的方案和应急预案;5、审查和解、中止案件的恢复执行;6、决定采取查封、扣押、冻结等强制措施的实施与解除;7、采取罚款、拘留、搜查、强制迁出等强制执行措施;8、裁定中止执行或终结本次执行程序;9、调查、悬赏或曝光执行、限制高消费、限制出境等执行措施;10、实施特困救助;11、其他需要评议决定的事项。三、执行实施案件的办理第十五条执行实施案件按程序特点分为执行启动、财产查控、财产处置、结案管理四个阶段。执行实施案件应在立案之日起四个月内完成前三阶段工作任务,移交综合管理组审查结案;案情复杂的,经执行局长批准,可以延长一个月。执行人员在前一阶段工作任务完成后,须与后阶段执行人员办理交接手续,并填写《节点控制交接表》。后阶段执行人员对前阶段有审查监督责任,对前阶段工作情况未达到规定标准的,有权拒绝接受,监督不力的一并承担责任。综合管理组对各节点交接情况予以监督,对超过规定期限三分之二的案件督促提醒。 (一)执行启动第十六条执行案件的立案由立案庭负责。综合室应在立案之日起二日内对案件进行初步审查,审查事项包括:1、有无生效的执行依据;2、权利义务主体是否明确;3、给付内容是否明确;4、执行标的的金额是否明确;5、案号、案由有无错误;6、案件信息是否同步录入;7、其他审查事项;第十七条各类执行案件由执行局综合室初步审查,符合条件的,应当于三日内登记,根据案件类型分配,确定案件承办人,移交财产查控组进行集中查控,并办理交接手续。案件分配由执行案件流程系统根据“存案情况”、“属地管辖”、“串案关联”、恢复案件原承办人办理等规则分案,执行局长也可根据“疑难复杂”、人员素质、是否存在回避情形以及整体工作安排等因素交办分案。承办人之间不得私自调换案件,如确需调整的,须报庭长审查后向执行长提出调整申请,经批准后方可调换。(二)、财产查控第十八条财产查控阶段的工作内容:1、制作、送达执行通知书、报告财产令等各种法律文书;2、全方位查询被执行人财产线索;3、查找被执行人下落;4、调查被执行人有无隐匿财产、逃避执行等各种违法行为;5、综合评价是否需要对被执行人的人身或财产采取执行强制措施;6、查封、扣押、冻结等执行强制措施的实施。第十九条财产查控组应对查询确定的被执行人在本院辖区范围内的财产立即采取强制措施。综合评价是否需要对被执行人的人身或财产采取执行强制措施。第二十条承办人收到案件后,应及时审查案件材料,制作阅卷笔录,并于三日内履行告知程序,向申请执行人和被执行人告知如下内容:1、向申请执行人送达《申请执行须知》和《廉政监督卡》,并告知其权利义务、执行风险、执行人员姓名及联系方式等;2、向被执行人送达相关法律文书,告知被执行人履行义务的具体内容、期限,责令被执行人应当申报的财产,拒不申报或虚假申报及违反限制消费措施的法律后果和执行人员姓名及联系方式等。第二十一条承办人应当根据申请执行人提供的执行线索、被执行人的财产报告,及时查找、控制被执行人的财产,并可以依职权主动查找、控制被执行人的财产。第二十二条根据案件的具体情况,承办人应按以下要求依职权进行财产调查,包括“必查”、“选查”及重点调查。 (一)“必查”范围是:1、银行存款;2、土地使用权、房屋等不动产;3、交通运输工具等动产;4、股权。(二)“选查”的范围是:1、收入、现金、有价证券;2、债权、股票、基金、股权、投资权益、知识产权等财产性的权利;3、机器设备、产品、原材料等动产;4、预期可得的财产或收益;5、被执行人纳税信息、投保信息、缴费信息(电费、水费、电信资费)等;6、其他财产。(三)重点调查即对重点案件采取的非常规的调查措施,内容包括:曝光执行、悬赏执行、限制高消费及有关消费、限制出入境、司法审计等执行措施。第二十三条 集约查控组负责对每一执行案件的“必查”内容中能够进行网络查控的部分进行查询。要对网络查控的内容滚动式查询,及时将查控结果反馈给承办人,直至执行完毕。集约查控组应及时将查控结果反馈给承办人。承办人负责对查控组查控范围之外的内容进行深度财产调查。第二十四条财产查控中,承办人可根据案情的需要,相继采取查封、冻结、扣押、扣划等执行措施。任一执行措施足以兑现案件执行标的的,可不再采取其他执行措施。第二十五条被执行人财产系轮候查封,承办人应当对在先查封情况进行了解,并将相关材料入卷。第二十六条申请执行人对轮候查封财产享有优先受偿权的,承办人应当及时告知申请执行人向首封法院申请优先受偿,必要时,承办人应当与首封法院协调优先受偿事宜。第二十七条被执行人无其他财产可供执行,承办人应当依申请执行人的申请发函首封法院,转交申请执行人参与分配申请书,并说明案件执行情况。第二十八条案件办理中出现以下情形,承办人可依法采取搜查、罚款、拘留等强制措施:1、不申报或不如实申报财产的;2、隐匿、转移、变卖、毁损查封、扣押、冻结财产的;3、妨碍执行或暴力抗拒执行的;4、拒不履行协助义务的;5、可以采取强制措施的其他情形。情节严重构成犯罪的,依法以公诉或自诉的形式追究被执行人刑事责任,经执行实施裁决庭评议后移送公安机关依法立案审查。承办人应当主动收集、固定相关证据并积极协助配合。第二十九条依据执行线索未找到被执行人的,按照下列方式进行查控:1、被执行人是法人的,根据登记机关登记的资料查找其负责人;2、被执行人是自然人的,向公安机关发出协助查询被执行人函,请他们协助查询被执行人身份证号码、电子照片、户籍登记、暂住、住宿、出入境信息;3、根据案件具体情况依法对被执行人、被执行人的法定代表人或其他相关人员采取边控措施。第三十条如穷尽调查措施,仍不能查询到被执行人有可供执行的财产,可转入下一阶段。符合结案条件的,按规定程序结案。(三)财产处置第三十一条对于被控制的银行存款或者其他资金,如无异议或异议已经处理完毕,应及时采取扣划措施;申请执行人申请暂缓扣划或双方正在协商,也可以暂缓扣划。第三十二条对于需要变现的财产,应当自采取控制措施之日起15日内由承办人填写《司法鉴定案件移送表》,经层批后移交给财产处置组。第三十三条财产处置组应当办理以下事项:1、勘查现场并复核被评估财产的权属状况;2、评估报告作出后,在五日内完成送达程序,并告知当事人如对评估报告有异议,可以在十日内提交书面异议;3、评估报告无法直接送达的,应当在七日内办理公告送达手续,并在公告中写明不领受评估报告的法律后果;4、收到当事人的评估异议后,在三日内反馈评估机构;第三十四条收到评估结论后,需要对变现的财产依法进行拍卖的,应当在三日内移交负责委托拍卖的机构办理委托拍卖手续。在司法拍卖活动中,采取以网络拍卖为常规,以委托拍卖为例外的原则。第三十五条决定采取网拍的,填写《网络司法拍卖案件移送表》,由财产处置组审查后,报综合室主任审批,上传拍卖。网拍案件实行一案一档管理。第三十六条在委托拍卖过程中,有下列情形之一的,应当报经局长批准撤回拍卖委托:1、据以执行的生效法律文书被撤销的;2、申请执行人及其他执行债权人撤回执行申请的;3、被执行人全部履行了法律文书确定义务的;4、当事人达成执行和解协议,不需要拍卖财产的;5、案外人对拍卖财产提出确有理由异议的;6、有证据证明拍卖机构与竞买人恶意串通的;7、其他应当撤回拍卖委托的情形。第三十七条多个债权人对同一被执行人申请执行或对执行财产申请参与分配的,承办人应当及时制定财产分配方案提交财产分配组,及时启动财产分配程序。第三十八条对金钱债务案件,承办人应及时审查申请执行标的,按照生效法律文书确定的本金、一般利息、迟延履行期间的债务利息等,在依法扣除应缴纳执行费及相关费用后五日内完清案款支付手续。第三十九条执行款专户的款项需要支付时,承办人应当填报有关支付案款审批表,收款人的有效身份证明等材料,报经执行局长审批后,交由财务部门办理。(四)结案管理第四十条结案管理主要审查案件是否符合结案标准并综合评议案件的结案方式。结案管理应当严格把握案件质量,切实把好案件程序关、实体关、文书关、考核关。第四十一条承办人认为案件已符合结案条件的,应填写结案审批表报综合管理组审查。综合管理组应于七日内对是否符合结案条件、应以何种方式结案作出审查意见。对于不符合结案条件的,退回承办人。承办人应在两个月内将案件卷宗装订完毕,依照有关规定经及时归档。四、执行期限第四十二条执行案件应当在立案之日起六个月内结案。 非诉执行案件应当在立案之日起三个月内结案。财产查控应当在交接之日起两个月内完成;案件疑难、复杂的,报执行局长批准,可延长一个月。 财产处置、财产分配均应当在交接之日起一个月内完成。若不能按阶段完成执行内容的,由综合管理组视情况进行提醒或督办。对于故意拖延办案或因过失延误办案造成严重后果的,执行局长可以对案件进行调整,更换承办人,同时将该案移交本院纪检监察部门审查处理。五、附则第四十三条内设部门及各小组的职能,按照本规定的原则精神,根据实际情况合理调整。第四十四条本规定试行期间,工作衔接中出现分歧或争议,由执行局领导集体讨论决定。第四十五条本规定未明确的执行事项均由执行实施组负责办理。第四十六条各执行程序时间节点如须延长,应填写节点延长审批表,报分管局长、局长批准。第四十七条法律、法规、司法解释对有关问题有规定的,以法律、法规、司法解释的规定为准。第四十八条本规定由杞县人民法院负责解释。第四十九条本规定自下发之日起施行。 二〇一七年四月十日
·为贯彻落实上级法院工作部署及1月20日省法院党组书记、院长张立勇同志在省法院《执行工作动态》(第36期)上做出的重要批示,我院决定自2017 年1月17日至2月17日,开展为期一个月的“春雷行动”。要求加大工作力度,穷尽执行措施,全面推进执行工作,有效维护人民群众合法权益。现制定以下实施方案:一、总体思想以全省法院执行工作电视电话会议、2017年1月19日全市法院执行难研讨会精神为指导,提高思想认识,更新执行观念、发扬不怕苦、不怕累的工作精神、克服畏难情绪,加大案件执行力度,维护申请执行当事人的合法权益,让人民群众过上一个欢乐祥和的春节。二、活动目标利用春节被执行人回家团聚的有利时机,加大执行力度惩戒和制裁一批拒不履行法院生效判决的“老赖”,集中执行一批案件,为完成两年内基本解决执行难任务奠定基础。活动主要针对以下五类案件:1、2016年因找不到被执行人又无财产可供执行的终本案件;2、提起自诉的拒执案件,因被告未到庭无法审理而撤诉的;3、被执行人为自然人的案件;4、没有可供执行财产且又找不到被执行人的案件;5、在社区、村庄有影响的案件,执行一案,震慑一片的案件。三、活动措施 1、加强组织领导。春节是中华民族的传统节日,又是查找常年在外躲债老赖的大好时机。党组高度重视、精心筹划,加强对执行队伍的综合保障,为执行队伍配备充足的执行车辆、人员、装备、经费,确保执行工作顺利开展。春节假日期间保证执行车辆随时出动。2、加大办案力度。充分利用春节前外出务工人员返乡多、汇款多等“人好找、财好寻”的执行黄金时期,起早贪黑,努力在找人寻财上下功夫。利用春节前大量务工人员返乡多、人员相对集中的大好时机,采取群众举报、眼线报告、随时出击等措施,采取集中执行的原则,周密部署,深入乡村、街道查找被执行人下落。春节假日期间执行局组织轮流加班。针对春节临近,许多人购置年货等特点,深入生活广场、洗浴中心、农贸市场、集市、长途汽车站等繁华地段进行重点排查,处处留心,一旦发现被执行人下落,迅速采取罚款、拘传、拘留等强制措施,决不让其逃避执行,敦促其尽快履行法律文书确定的义务。利用春节前外出务工人员汇款、携款多的特点,利用一切力量查找被执行人财产线索,每位执行人员应将被执行人身份信息汇总后到网络查控系统进行普查一遍,发现被执行人存款立即采取查询、冻结、划拔等强制措施。发现机动车辆、房产等可供执行财产者,立即采取查封、扣押、评估、拍卖等强制措施。要更新执行观念,开拓执行思路,穷尽执行措施。3、继续加大对拒不执行判决、裁定等犯罪行为的打击力度,发现有能力而拒不执行的被执行人,依法予以司法拘留、罚款,情节严重的,依据我院与公安、检察机关联合下发的《关于打击拒执犯罪的文件》,对拒不执行法院判决、裁定的被执行人予以严惩,积极与公、检部门配合,追究被执行人的刑事责任。4、加大舆论宣传。综合运用新闻发布会、网络、报纸、电视报道、广场大屏幕等传播手段开展宣传活动,营造良好执行氛围。扩大宣传范围,加大在电视、报纸、网络等媒体的宣传力度,利用召开新闻发布会、网络、微信等新媒体,将我院干警放弃节假日加班加点抓捕“老赖”的情况展现在社会公众面前。对大力支持、协助人民法院执行的正面典型进行弘扬,大力曝光逃避执行、抗拒执行甚至是暴力抗拒执行的负面典型,营造震慑效果,促使部分被执行人迫于法律权威而自动履行。确定宣传联络员,专门负责提供新闻线索,积极上报典型事例及工作信息。5、坚决确保执行安全。春节期间组织实施强制执行,要制定切实可行的预案,评估可能存在的危险,避免群众哄闹、围攻。对于矛盾突出、隐患较大、不适宜强制执行的,春节后谨慎实施。“一把手”院长要对执行安全负起全部责任,坚决避免执行干警人员受到伤害,坚决避免被执行人恶意炒作。6、切实关心执行干警。合理安排好人员加班,春节假期加班的登记留档,按照规定加倍发放补贴。对2016年、2017年法定假期加班的干警,落实加班补贴。 二〇一七年一月二十五日
·为贯彻落实上级法院“基本解决执行难”决策部署,确保完成基本解决执行难任务,结合我院执行工作实际,制定如下工作方案:一、工作目标以基本解决执行难问题为目标,解决执行工作中群众反映强烈的消极执行、违规执行、选择执行、人情案、金钱案等突出问题,凸显执行工作强制性,加强执行工作信息化,推进执行工作规范化,为完成基本解决执行难任务奠定基础。通过开展“百日执行风暴”专项活动,确保执行案款清理任务全部完成,查控机制建设有序推进,使一批“老赖”得到惩戒和制裁,执行积案明显下降。二、工作任务1、对2016年1月1日前立案的超期未结案件进行全面清理,于9月10日排查完毕,逐案进行登记造表,个案分析未结的原因及症结,对于该类案件要于活动结束时全部结案;对2016年1月1日后立案的未结案件进行要求重点清理,责任到人,落实到人,追究到人,超六个月未结的要逐案向主管负责人汇报,并经执行局长审批,遏止未结案件存量不断积累的势头。2、组织综合室对终本案件进行自查、评查;分批组织终本案件进入“总对总”网络查控系统进行查询,对有财产可供执行的案件及时恢复执行,要求执行人员对终本案件每隔15日到网络查控系统查询一次。3、重视化解最高人民法院交办、督办的执行信访案件,重视化解省法院督办、交办的执行信访案件,该类案件要由执行局长亲自督办,重大案件实行挂牌督办,登记造册、逐案突破,做好当事人的思想工作外,切实加大力度将所有能执结的案件全部执结。4、采取有效执行措施,解决涉民生案件执行难的突出问题,对涉民生案件优先执行,对有财产可供执行的涉民生案件逐案清理全部执结。5、对全县涉党政机关积案全部登记造表,由执行局长亲自参与办理,必要时报院长及时与政府部门沟通,确保活动期间全部执结。6、对执行案款进行核查清理,应当发还的执行款尽快依法发还,制定完善执行案款管理办法,按照上级法院要求,除法定事由外9月底全部清理完毕。确保执行案款发放透明高效。7、持续加大对拒不执行判决、裁定等犯罪行为的打击力度,依据与公安、检察联合下发的《关于打击拒执犯罪的联合通知》,对拒不执行法院判决、裁定的被执行人要予以严惩。在活动期间执行一庭、执行二庭向公安机关移送拒执犯罪线索不得少于5件,自诉案件立案不得少于1件。三、时间安排从2016年9月1日开始,专项活动为期100天,到2016年12月10日结束,分三个阶段进行:动员部署阶段:2016年9月1日至9月5日。利用电视、广播、报纸、宣传页、微信等宣传发动。全面排查未结案件底数,分类制定执行措施。强力推进推阶段:2016年9月6日至12月5日。多措并举,加大执行工作力度,穷尽执行措施。通过通报案件办理情况、集中执行等多种形式,推进专项活动深入开展。对长期不履行法院判决的“老赖”坚决拘留,重拳打击,对涉嫌拒执犯罪的坚决追究其刑事责任。加大曝光力度,加大财产查控力度和打击惩戒力度,对有财产可供执行的案件,要坚决执结到位。总结阶段:2016年12月6日至12月10日。回顾活动开展情况,查漏补缺,总结经验教训,写出总结报告,促进下一步工作开展。四、工作要求1、加强组织领导。院长亲自过问,亲自领导,认真研究,精心部署,为专项活动调配人力、物力、财力,确保活动取得扎扎实实的成效。成立“百日执行风暴”专项活动领导小组,院党组成员、副院长鲍永庆任组长,院党组成员、执行局长冯志立任副组长,领导小组下设办公室,执行局综合室主任王洪湾兼任活动办公室主任。加强对专项活动的统一领导、统一管理、统一指挥、统一协调,同时,积极向各级党委政法委和人大汇报活动开展情况,争取理解支持。2、加大办案力度。全员参与,集全院之力开展集中执行活动。最大限度发挥全国法院“总对总”网络查控系统作用,用足、用活、用好各种强制措施和手段;对隐匿财产、拒不履行义务的“老赖”,该曝光的曝光,该拘留的拘留,该罚款的罚款,对构成犯罪的,坚决依法打击,打出执行声势,坚持多办案、办实案。抓住群众反映强烈的有财产而长期积压的案件、消极执行的案件等,通过专项活动使一大批案件得到实际执结;严守执行工作纪律,杜绝金钱案、人情案、关系案。3、开展舆论宣传。开展丰富多样的宣传造势活动,营造良好执行氛围。扩大宣传的范围,加大在电视、报纸等传统媒体的宣传力度,将专项活动的进展情况展现在社会公众面前,丰富宣传的内容,宣传大力支持、协助人民法院执行的正面典型,曝光逃避执行、抗拒执行甚至是暴力抗法的负面典型;全方位、多角度宣传专项活动的相关情况,积极引导社会舆论,传递执行工作正能量。4、认真总结表彰。深入开展执行办案竞赛活动,对在本次专项活动中严格执法、实绩突出的一线执行干警通过多种形式宣传表扬、授予荣誉称号,并给予一定物质奖励,以调动执行干警的工作积极性。杞县法院执行局 二〇一六年九月六日
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